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文件名称 杨淼同志在全市电子线束(信息)产业发展推进会上的讲话
索引号 719776475/2022-0648 公开目录: 安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 安政通报第十八期 成文日期: 2022年05月06日
有效性 有效 公开日期: 2022-05-07 08:20

杨淼同志在全市电子线束(信息)产业发展推进会上的讲话

(2022年4月28日)

  今天会议主要是贯彻落实市五次党代会、全市“两会”精神,安排部署以电子线束(信息)为重点的产业发展工作。
  为开好今天这次会议,前期我们深入县区、企业,走出去到西安等地,做了大量调查研究工作,初步梳理出了电子线束(信息)产业发展的思路、方向和重点。刚才,通过实地参观,大家切身感受了石泉县电子线束产业蓬勃发展的动力和活力,加深了对电子线束产业的认识和理解。梁鸿县长作了热情洋溢的致辞,5家单位作了精彩的分享和发言,小卫局长总结和安排了全市电子线束(信息)产业发展工作,讲得很好,我都同意。下面,结合前期调研,我就如何发展电子线束(信息)产业,讲三点意见。

  一、培育和发展电子线束(信息)产业是安康高质量发展的破局性选择

  安康经济欠发达,工业基础薄弱,人力资源比较丰富,适合发展劳动密集型产业。近年来,我市大力支持新社区工厂发展毛绒玩具产业,积累了一定经验,取得了显著成效,探索出了一套“安康模式”。从现阶段看,我们怎样去追赶超越,怎样实现高质量发展,这迫切需要各方共同努力探索。而电子线束、信息产业生产比较灵活,占地面积小,和其它产业相比,比较适合安康发展。近两年产业发展实践证明,安康发展电子线束(信息)、光电产业是满足群众就地就近就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的破局性选择。我市发展电子线束(信息)、光电产业有基础、有机遇、有市场。
  有基础。一是人力资源比较充裕。安康常年外出务工人员达60多万,在外从事电子线束(信息)行业的人才较多,仅长三角、珠三角就有近千人从事电子线束行业。二是原料获取较为便捷。电子线束(信息)产业所用的铜材、塑料绝缘包皮等主材在我市周边地区都有分布。三是产业发展初具雏形。目前全市已引进康达电子、辉烨电子、诚铭电子、轩意光电、禾瑞光电等线束(信息)龙头企业数十家,累计建成电子线束企业225家(点),吸纳群众就地就近就业近万人,实现产值40多亿元(其中信息产业34.15亿元、线束产业7.54亿元)。四是探索了可行的发展路径。我市毛玩文创产业发展在短期内取得了显著成绩,在劳密型产业引进和发展中积累摸索出了一套适宜安康市情的成功经验和发展模式,电子线束产业和毛绒玩具产业具有较高程度相似的发展特征,可以借鉴复制毛玩文创产业发展模式。
  有机遇。从国家层面来看,“十四五”期间,“一带一路”建设、新时代西部大开发战略、“双碳”战略、长江经济带、汉江经济带等一系列重大战略的实施,将为安康工业发展带来新动力。从东部发展来看,当前长三角、珠三角等传统电子线束(信息)产业聚集区正在优化调整产业结构,加之该地区人力资源成本日趋高涨,一些电子线束(信息)企业纷纷向中西部劳动力价格相对较低的地区加速布局和转移,这为我市带来承接产业转移的宝贵机遇。从所在区域看,安康地处成渝、江汉、关天三大经济圈几何中心,三大经济圈汽车制造、电子信息等下游终端产业较为发达,汇聚了富士康、三星电子等一批电子信息巨头和一汽大众、陕汽等万亿规模汽车产业链条,产业配套空间巨大,为我市发展电子线束(信息)产业带来良机。
  有市场。电子线束(信息)是当今电子化、信息化时代行业中发展最快、市场需求量最大的电子元器件之一。应用范围十分广泛,家电、通讯、计算机、飞机、汽车和军用仪器设备等均广泛采用电子线束。以燃油车为例,电子线束占车辆成本约3%—5%,每辆车使用电子线束价值在2500—5000元不等,新能源汽车电子线束使用率更高。据多家第三方机构测算,我国目前线束市场规模在数万亿元。未来随着5G应用、智能驾驶、车联网等方面市场应用推动和政策扶持带动,以及新冠肺炎疫情给生产生活方式带来转变引起3C电子消费类产品市场需求提升,国内电子线束(信息)市场需求量将持续攀升,市场规模将进一步扩大,预计到2025年,全国线束行业市场规模将达到1.2万亿,市场前景广阔、发展潜力巨大。
  综合来看,安康发展电子线束(信息)、光电产业既符合国家产业转移大势,又适合安康产业就业方向,还契合发展新社区工厂的经济模式,是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要举措和打造绿色循环新支柱工业、实现富民强市目标的战略选择。2021年,市委、市政府下发了《关于建立重点产业链链长制的实施意见》,把电子线束作为全市重点支持的11条产业链之一、5个百亿级产业集群之一进行打造,并纳入“十四五”规划,写进市五次党代会报告。目前,全市电子线束(信息)、光电产业发展起步有力、态势良好,但也存在受疫情影响大、物流成本高、专业人才缺、企业融资难、服务配套跟不上等一系列问题和短板。对此,各县(市、区)、各有关部门要做到心中有数,从全市产业结构调整和高质量发展的大局出发,全力培育并抓好电子线束(信息)、光电这个新兴产业、希望产业,推动电子线束(信息)、光电产业在安康落地生根、开花结果。

  二、坚持以全产业链理念谋划和推进产业发展

  今年是我市发展电子线束(信息)产业的第二年,也是市委、市政府下决心以全产业链形式推进产业发展新的一年,必须坚持目标导向和问题导向,聚焦建链、补链、强链、延链,以开放的眼光和思维推进电子线束(信息)、光电产业全链发展。
  一是合理规划产业布局。产业规划是规范产业发展、完善产业体系、提升产业综合竞争力的基础性工作。特别是对电子线束(信息)这类新兴产业,必须及时进行引导、规范,实现合理竞争。各县(市、区)要结合劳动力、基础设施等要素实际,综合分析,准确研判,统筹好毛绒玩具、电子线束(信息)、织衣(织袜)三项新兴产业的关系,因地制宜,错位发展,找准电子线束(信息)产业定位,制定发展规划和方案,明确远期发展目标及阶段性任务,明晰产业体系架构、项目建设布局、集约规模经营、服务功能配套、政策支持保障等方面细化措施,以科学合理的规划引领电子线束(信息)产业健康快速发展。既要聚力做大做强、向行业前沿看齐,又要积极支持中小微企业、社区工厂、家庭工坊等不同层次电子线束(信息)加工企业发展,着力构建“重点示范、标杆引领、核心突破、产业链接、资源共享、分工协作”的产业生态。
  二是巩固落户存量企业。要按照“优化政策、做大龙头、破难补短、加快发展”的思路,加大对现有225家电子线束(信息)和光电企业的指导、支持、帮扶。一方面,要严格执行、用好用足国家和省市已出台的减税降费、普惠金融、失业保险稳岗返还、减租降息、社保减免、就业创业等惠企政策,把该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位,切实帮助企业稳产保供,抓好保链稳链。另一方面,要积极引导企业逐步建立完善现代企业经营管理制度,支持有实力的电子线束(信息)企业通过整合、兼并、重组等方式做大做强、加快发展。确保年内打造1个电子线束(信息)产业园和1个光电产业园区,力争全市电子线束(信息)和光电企业突破280家(点),实现产值50亿元。
  三是聚力抓好招商引资。要抢抓后疫情时期电子线束(信息)产业逆势上扬和产业链重构的窗口期,把电子线束(信息)产业作为全市产业项目建设和招商引资工作的重点方向,认真研究行业市场、积极开展招商引资。要紧盯产业链招商清单,聚焦深圳、东莞、宁波、成都、西安等线束、光电产业发达城市,瞄准模具、注塑、连接器等产业链龙头企业,一手抓“链主”“龙头”引进,一手抓关键环节配套企业引进,形成项目招引的“葡萄串”效应,打通堵点、连接断点,畅通产业循环,实现扩量强链。进一步强化小分队招商,要主动走出去,利用不同形式和方式,创新线上线下相结合的招商模式,坚持抓大不放小、求远不舍近,既全力招引投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目,又全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业,确保全年引进龙头企业5家以上。
  四是激活产业上下游。电子线束(信息)产业上游涉及拉线、端子、模具、连接器等多种原料加工,下游涉及家用电器、电子原件、光电设备、航空、通用机电等各类设备制造。现阶段我市电子线束(信息)产业主要是“两头在外、中间加工”,涉及上下游各个链条,但产业层次低、链条短,企业规模小、布局分散,没有形成全链效应。在此背景下,为有效弥补发展短板,激活上下游变量,今天我们成立了电子线束(信息)产业联盟,对接内部资源,推动企业内部之间互相帮助、信息互通、资源共享,紧盯会员企业缺什么补什么,协调引进产业链上下游企业,进一步延伸产业链条,完善全产业链建设,促进企业做大做强做优;对接外部资源,统筹搭建物流服务、人才培养、供需对接、订单互济、信息共享等平台,破解企业招工、物流运输、订单不足等难题;对接政企,联盟作为中间组织,上联政府,下联企业,希望能切实履行好服务企业、服务社会的宗旨,发挥好服务、协调、自律的作用。
  五是有效降低物流成本。我市地处秦巴腹地,和长三角、珠三角、粤港澳大湾区相比,企业原料运输和产品出口运距增加了一千多公里,物流运输时间长、成本高。据测算,在电子线束(信息)产业中,物流成本占总成本的10%左右。要加快完善物流网络体系,加强与京东、顺丰、邮政等实力较强、体系健全、布点广泛的大型物流企业合作,加快推进货运站场、仓储中心等建设,迅速打通社区工厂物流渠道,达到减少中间环节、提高物流效率、降低运输成本的目的。要引导和组织企业主要通过“无水港”多式联运平台开展物流业务,推动形成规模效应。要深化与上港集团、西安港务区等协作,力促上港物流与各县区龙头企业、总部工厂、社区工厂等达成合作协议,打造快捷高效低成本物流通道,有效降低物流运输成本。
  六是强化人力资源支撑。人才是第一资源。要坚持“外引、内培”相结合,持续打好“人才引进、合作培养、本土培育”组合拳,为电子线束(信息)产业发展提供人才支撑。要结合我市在外从事电子线束(信息)行业人才多而聚集的特点,大力发展“归雁经济”,深入开展“双招双引”,吸引安康籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业,实现产业引人、事业留人、乡情感人,推动人才回归、资金回流、产业回暖。要加大本土人才培育,依托安康职业技术学院、各县区职教中心建立电子线束(信息)产业人才培训基地,精准对接产业发展、企业需求,为企业“订单式”培养冲压、焊接、注塑、刺破等方面人才,助力企业快速发展。

  三、强化措施,为电子线束(信息)产业发展提供有力保障

  安康发展电子线束(信息)产业,没有“旁观者”,没有“局外人”,要上下一心、夯实责任,加强保障、合力推进。
  一要强化组织领导。各县(市、区)政府是产业发展的责任主体,要坚持一把手责任制,主要领导要亲自安排、亲自协调、亲自督办,确保责任落实。要结合区域产业发展实际,成立电子线束(信息)产业发展工作领导小组,组建工作专班,协调推进产业发展;要落实落细“链长制”,构建链长牵头抓总、专班主抓主推、部门上下联动的工作机制,形成全局全员抓电子线束(信息)产业的强大合力。
  二要加强学习研究。当今世界,新知识、新情况、新事物层出不穷,尤其是我们正在推进的电子线束(信息)、光电产业又是个新兴产业,大多数人对产业如何布局、配套如何跟进、销售渠道如何畅通都了解不多,甚至一知半解,这就需要我们不断加强学习,提升能力和本领。尤其是今天在坐的各位领导要带头学,工作专班要深入研究思考,学懂弄通做实,争做行家里手,做到有的放矢,推动产业加快发展。
  三要优化营商环境。各级各有关部门要进一步深化“放管服”改革,坚持“一个产业门类、一批精品项目、一组服务专班、一套考评办法”机制,全链条推进,做到全天候、全过程跟踪服务。要认真践行“首问责任制”“马上就办制”,努力做到“只跑一次”“只进一门”,确保企业反映的问题和诉求不过夜、不延误。要建立落户企业跟踪回访制度,时时监测企业运行情况,及时发现解决企业落地、发展、壮大过程中的困难和问题。
  四要改进工作作风。要紧盯电子线束(信息)、光电产业发展目标,勇挑重担,敢于担责,在工作推进、项目建设上统筹调度,在找准短板、破解难题上精准发力,推动工作落实落细。要对标“勤快严实精细廉”和“忠诚、干净、担当,表率、学习、奉献”要求,知责于心、履责于行,不推不拖、不等不靠,确保事事有人抓、件件有结果。
  五要营造良好氛围。要充分利用各类新闻媒体对我市电子线束(信息)产业链建设和企业发展情况进行集中宣传,组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专题报道、专栏报道,广泛宣传先进典型,努力营造浓厚的舆论氛围,形成全市上下高度重视、广泛参与电子线束(信息)产业建设的工作格局。
  同志们,发展电子线束(信息)产业意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下,咬定目标、盯住重点,争分夺秒、真抓实干,推动电子线束(信息)产业又好又快发展,为谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章提供坚实支撑。

  公文PDF原件:安政通报第十八期

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